Predsjednik Odbora dr Halil Duković je podsjetio da donošenje Plana aktivnosti Odbora za 2019. godinu predstavlja nastavak već uspostavljene prakse, sa ciljem da se doprinese planskom, sistematskom i koordinisanom djelovanju radi što efikasnijeg i kvalitetnijeg ispunjavanja obaveza koje Crnu Goru očekuju na putu evropskih integracija.
Plan aktivnosti Odbora za 2019. godinu sačinjen je na osnovu: Programa rada Vlade Crne Gore za 2019. godinu, aktivnosti Skupštine Crne Gore i jednog broja nerealizovanih aktivnosti iz Plana aktivnosti Odbora za 2018. godinu.
Polazeći od preporuka sadržanih u dokumentima međunarodnih organizacija, institucija i tijela koja se bave ljudskim pravima i slobodama, u 2019. godini Odbor će nastaviti realizaciju aktivnosti u okviru procesa pristupanja Crne Gore Evropskoj uniji, a posebnu pažnju posvetiće praćenju realizacije obaveza utvrđenih revidiranim akcionim planovima Vlade Crne Gore za poglavlja 23 i 24. Takođe, Planom su utvrđene prioritetne aktivnosti čija realizacija proizilazi iz obaveza definisanih zakonom, kao i iz Zaključaka Skupštine Crne Gore, donesenih na predlog Odbora.
Akcenat je usmjeren na aktivnosti koje se odnose na: implementaciju donešenih zakona, jačanjem kontrolne uloge Odbora; zaštitu od diskriminacije; prevenciju torture i drugih oblika nečovječnog, surovog ili ponižavajućeg postupanja, u skladu sa preporukama CPT-a; zaštitu prava lica lišenih slobode; zaštitu ličnih podataka; zaštitu prava lica sa invaliditetom, sa posebnim akcentom na djecu sa teškoćama u razvoju; zaštitu prava djeteta u cilju dostizanja standarda definisanih Konvencijom UN o pravima djeteta i obilježavanja 30. godišnjice njenog usvajanja, kao i na intenziviranje međunarodne saradnje sa subjektima koji se bave pitanjima zaštite ljudskih prava i sloboda, savjetodavnim tijelima Savjeta Evrope i Evropske unije, daljim jačanjem konstruktivne uloge koju Crna Gora ima u regionalnoj saradnji i nastavkom saradnje koju Odbor ima sa odgovarajućim radnim tijelima drugih parlamenata.
Članovi Odbora i učesnici sjednice - predstavnici institucija, međunarodnih i nevladinih organizacija sa kojima Odbor ima kontinuiranu i kvalitetnu saradnju su saglasni u ocjeni da je Plan aktivnosti Odbora za ljudska prava i slobode za 2019. godinu veoma ambiciozan, kvalitetan, sadržajan, sveobuhvatan i sa pravim odabirom tema.
Ocijenjeno je da su Planom obuhvaćene sve važne aktivnosti iz oblasti vladavine prava, odnosno iz domena koji pokrivaju pregovaračka poglavlja 23- Pravosuđe i temeljna prava i 24- Pravda, sloboda i bezbjednost.
Posebno je pozdravljena posvećenost Odbora poboljšanju položaja djece i planirano održavanje 11 aktivnosti u funkciji obilježavanja 30. godišnjice usvajanja Konvencije UN o pravima djeteta:
1) razmatranje Izvještaja o mentalnom zdravlju djece u Crnoj Gori,
2) razmatranje Strategije za ostvarivanje prava djeteta 2019-2023. godina, s Akcionim planom 2019-2023.,
3) razmatranje Posebnog izvještaja Zaštitnika ljudskih prava i sloboda Crne Gore „Djeca i bolesti zavisnosti u Crnoj Gori“,
4) održavanje Konsultativnog saslušanja na temu “Rad dnevnih centara za djecu sa smetnjama u razvoju i osobe sa invaliditetom u Crnoj Gori” (razmatranje Informacije Zavoda za socijalnu i dječju zaštitu o monitoringu-analizi dosadašnjih rezultata rada dnevnih centara u Crnoj Gori (član 68 Poslovnika Skupštine CG) i praćenje realizacije preporuka sadržanih u Analizi inter-sektorske podrške različitih sistema djeci sa smetnjama u razvoju u Crnoj Gori, koju su pripremile ekspertkinje angažovane od strane UNICEF-a),
5) posjeta Upravi za izvršenje krivičnih sankcija- Maloljetničkom zatvoru - „Pristup djece pravdi“,
6) održavanje Kontrolnog saslušanja predstavnika nadležnih institucija zaduženih za realizaciju preostalih aktivnosti utvrđenih Akcionim planom za sprovođenje Strategije za prevenciju i zaštitu djece od nasilja od 2017-2021. godine i aktivnosti na implementaciji preporuka iz Izvještaja o evaluaciji sistema za praćenje stanja dječjih prava u Crnoj Gori za period 2014-2017. godina,
7) razmatranje Strategije za borbu protiv trgovine ljudima za period 2019-2024. i Akcionog plana za implementaciju Strategije za borbu protiv trgovine ljudima za 2019. godinu - „Stop dječijem prosjačenju!“ - MUP- Kancelarija za borbu protiv trgovine ljudima i Operativni tim za borbu protiv trgovine ljudima,
8) održavanje Regionalne konferencije na temu “Prava djeteta- obilježavanje 30. godišnjice usvajanja Konvencije UN o pravima djeteta, Međunarodnog dana djeteta i Međunarodnog dana ljudskih prava,
9) održavanje Kontrolnog saslušanja predstavnika nadležnih institucija na temu “Realizacija Strategije za zaštitu lica sa invaliditetom od diskriminacije i promociju jednakosti 2017-2021. i Preporuka sadržanih u Analizi usklađenosti zakonodavstva u Crnoj Gori sa Zakonom o zabrani diskriminacije lica sa invaliditetom, sa posebnim akcentom na: Praćenje realizacije Zaključka Skupštine Crne Gore, donesenog povodom usvajanja Zakona o zabrani diskriminacije lica sa invaliditetom, objavljenog u “Službenom listu CG”, broj 35/15 i Zaključka Skupštine Crne Gore, donesenog povodom usvajanja Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o nevladinim organizacijama, objavljenog u “Službenom listu CG”, broj 37/17”,
10) održavanje Kontrolnog saslušanja predstavnika nadležnih organa, učesnika Prve zajedničke sjednice Odbora za ljudska prava i slobode i Odbora za turizam, poljoprivredu, ekologiju i prostorno planiranje na temu „Sprovođenje Zaključka sa konsultativnog saslušanja dva Odbora iz februara 2018. godine povodom realizacije standarda pristupačnosti fizičkog okruženja, prevoznih sredstava, informaciono- komunikacionih tehnologija, javnih objekata i usluga” i
11) posjeta Savezu udruženja roditelja djece i omladine sa teškoćama u razvoju „Naša inicijativa“ u Podgorici.
Učesnici rasprave i subjekti kojima je prethodno elektronskim putem dostavljen Predlog plana aktivnosti radi davanja komentara, predloga i sugestija su uputili brojne pohvale za Predlog plana i odabir tema, ali i određene sugestije za dopunu predloženog plana.
Na sugestiju institucije Zaštitnika ljudskih prava i sloboda Crne Gore, Predlog plana je dopunjen sa tri aktivnosti- razmatranje tri posebna izvještaja Zaštitnika: “Djeca i bolesti zavisnosti u Crnoj Gori”, “Istine i zablude o diskriminaciji” i Poseban izvještaj o readmisiji i migracijama, dok će Izvještaj o zaštiti od diskriminacije u prvom polugođu 2019. godine biti razmotren nakon njegovog dostavljanja od strane institucije Zaštitnika, kao i svih prethodnih godina.
Takođe, na predlog NVO “Udruženje mladih sa hendikepom Crne Gore” planirano je održavanje Kontrolnog saslušanja predstavnika nadležnih organa, učesnika Prve zajedničke sjednice Odbora za ljudska prava i slobode i Odbora za turizam, poljoprivredu, ekologiju i prostorno planiranje na temu „Sprovođenje Zaključka sa konsultativnog saslušanja dva Odbora iz februara 2018. godine povodom realizacije standarda pristupačnosti fizičkog okruženja, prevoznih sredstava, informaciono- komunikacionih tehnologija, javnih objekata i usluga“. Prihvaćen je predlog Saveza udruženja roditelja djece i omladine sa teškoćama u razvoju „Naša inicijativa“ da u okviru kvalitetne i plodonosne saradnje, uspostavljene 2010. godine, predsjednik i članovi Odbora posjete Savez „Naša inicijativa“ i lokalno Udruženje roditelja djece sa teškoćama u razvoju u Podgorici.
Zamjenik Zaštitnika ljudskih prava i sloboda Crne Gore mr Siniša Bjeković je najavio da će krajem oktobra ili početkom novembra 2019. biti održana Regionalna konferencija tijela za jednakost, čiji domaćini će biti Skupština Crne Gore i Zaštitnik ljudskih prava i sloboda, a na koju će biti pozvani i članovi Odbora za ljudska prava i slobode.
Jedan broj sugestija Ministarstva za ljudska i manjinska prava, NVO „Udruženje mladih sa hendikepom Crne Gore“, „Građanska alijansa“ i Savez udruženja roditelja djece i omladine sa teškoćama u razvoju „Naša inicijativa“ biće realizovan u sklopu već planiranih aktivnosti Odbora.
Nakon prihvatanja određenog broja predloga za dopunu, Planom aktivnosti Odbora za ljudska prava i slobode za 2019. godinu utvrđeno je 30 aktivnosti. Obuhvaćeno je razmatranje pet predloga zakona, 15 izvještaja i pet akata u skladu sa članom 68 Poslovnika Skupštine. Takođe, planirana su tri kontrolna saslušanja i jedno konsultativno saslušanja. Planirano je održavanje javne tribine, radionice, tematske sjednice i regionalne konferencije, kao i tri posjete: Studijska posjeta Parlamentu Poljske (Sejmu) - (Komisiji za pravdu i ljudska prava, Komisiji za nacionalne i etničke manjine i Komisiji za predstavke) i drugim nadležnim institucijama Poljske koje se bave zaštitom ljudskih i manjinskih prava, Upravi za izvršenje krivičnih sankcija- Maloljetničkom zatvoru u Podgorici i Savezu udruženja roditelja djece i omladine sa teškoćama u razvoju „Naša inicijativa“ i lokalnom Udruženju roditelja djece sa teškoćama u razvoju u Podgorici.
Izraženo je očekivanje da će se realizacijom Plana Odbora, kroz multisektorski pristup i nastavak kvalitetne saradnje sa institucijom Zaštitnika ljudskih prava i sloboda CG, državnim organima, međunarodnim organizacijama sa sjedištem u Crnoj Gori i nevladinim organizacijama koje se bave zaštitom ljudskih prava i sloboda doprinijeti daljem unapređenju stanja ljudskih prava u Crnoj Gori.
U nastavku rada, Odbor je jednoglasno usvojio Informaciju sa Javne tribine na temu „Aktivizmom do promjena: Socijalna inkluzija Roma kroz edukaciju, trening i zapošljavanje- Ocjena stanja i planirane aktivnosti u cilju sveobuhvatne integracije Roma u društvu”, koju je Odbor za ljudska prava i slobode organizovao povodom Međunarodnog dana Roma, 8. aprila 2019. godine. U skladu sa Zaključkom Odbora, Informacija će biti dostavljena svim učesnicima Javne tribine, na upoznavanje.
